Игорь Артемьев: Более половины нарушений в антимонопольной сфере совершаются не представителями частного бизнеса, а чиновниками

«Второй антимонопольный пакет законов чрезвычайно насыщен поправками к различным законодательным актам РФ - их более 250», - заявил журналистом на состоявшейся 22 июля пресс-конференции глава ФАС России Игорь Артемьев. Примерно на 1/3 был изменён закон «О защите конкуренции», внесены поправки в КоАП РФ – указ об их принятии был подписан президентом Дмитрием Медведевым 20 июля. Поправки, касающиеся статьи №178 УК РФ, будут подписаны президентом в ближайшее время.
«Благодаря принятию второго антимонопольного пакета законов ликвидируется ряд лазеек, которые позволяли нарушителям антимонопольного законодательства уходить от ответственности. Во многом это касается чиновников, так как более половины нарушений в антимонопольной сфере совершаются не представителями частного бизнеса, а именно чиновниками» - рассказал г-н Артемьев. Ужесточено законодательство в области преференций, которые госчиновники раздают отдельным компаниям. «Сплошь и рядом раздаются субсидии из бюджета, занижаются ставки арендной платы для  отдельных компаний – это существенно тормозит развитие конкуренции на рынке. Сейчас антимонопольные органы получают право вводить огромные штрафы для таких чиновников, через судебные инстанции увольнять их без права впредь занимать посты на госслужбе. Также будет иметь место подача исков против компании о возвращении средств в казну, возмещении имущественного вреда. Это касается всех, начиная от муниципальных органов и заканчивая высшими госорганами РФ» - рассказал журналистам глава ФАС.
 Как отметил Игорь Артемьев: «Очень многие ведомства выступали против принятия разработанного антимонопольного пакета законов, и только личное вмешательство председателя Правительства Владимира Путина позволило нам провести его через правительственные структуры».
Возвращаясь к вопросу о введении уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства для представителей бизнеса, руководитель ФАС заявил, что ведомство не рассматривает уголовные санкции как основной вид наказания: «Основной упор делается всё же на административную ответственность – штрафы. К менеджерам высшего звена крупных компаний может быть применено уголовное наказание в том случае, если они нарушили антимонопольное законодательство 3 раза в течении 3-х лет».
Нововведения несут в себе не только ограничения для бизнеса, но и определённые позитивные поправки. Так если раньше сделки о слияниях и поглощениях должны были согласовывать в ФАС все компании с уровнем капитализации от 3 млрд руб. и выше, то теперь этот порог поднят до 7 млрд руб.
Некоторые изменения претерпела и система определения монопольно высокой цены: планируется введение нового метода, при котором будут исследоваться сопоставимые рынки и в России, и за рубежом, также в обязательном порядке будет введён ретроспективный метод, заключающейся в анализе колебания цены на протяжении последних 3-5 лет. Из-под действия антимонопольного законодательства также полностью выведен весь инновационный механизм бизнеса, а также некоммерческие, общественные и профессиональные организации.