Задачка про бассейн

Полтриллиона — это много или мало? На первый взгляд — огромные деньги. Если распределить эти деньги, а именно столько по данным маркетингового агентства «Курсор» государство потратило на закупку ЛС в 2016 г., равномерно на все население нашей страны, то каждому жителю было куплено препаратов почти на 3,5 тыс. руб. То есть распределенная по всей площади страны сумма уже выглядит не такой астрономической. Именно поэтому тема рацио­нальности госзакупок ЛС год от года становится все актуальнее. Иначе бассейн госзакупок ЛС может обмелеть.

Кто на вентиле

В 2016 г. рост сегмента госзакупок ЛС наблюдался почти по всем параметрам. Начать с того, что более чем на 10% (рис. 1) возросло количество завершенных торгов по закупке ЛС. А если учесть все торги (включая несостоявшиеся), то их количество переваливает за 350 тыс. Это почти тысяча торгов ежедневно, включая выходные и праздничные дни. А ведь объем закупок ЛС в ценах победителя вырос еще значительнее количественного показателя. В 2016 г. общий объем госзакупок ЛС вырос на 48,3% по сравнению с 2015 г., темп роста вырос по сравнению с 2015 г., когда госзакупки выросли на 22,2%, более чем вдвое. То есть каждый среднестатистический аукцион в 2015 г. «стоил» 1,2 млн руб., а в 2016 г. — уже 1,6 млн руб.

Из всего этого потока количественной информации следует, что госзакупки ЛС в нашей стране становятся все более и более сложным процессом, что усугубляется постоянной положительной динамикой цен на ЛС, выходом на рынок новых производителей и препаратов. Упростить этот процесс с точки зрения организации и аудита должны регламенты, прописанные в федеральных законах. С точки зрения формата проведенных торгов невооруженным взглядом видна лидирующая позиция открытых аукционов в электронной форме (рис. 2). Вооруженному взгляду открывается резкое увеличение количества торгов с единственным поставщиком, доля которых на протяжении 2014—2015 гг. была около 1,5%, а в 2016 г. выросла до 2,4% от общего количества торгов.