Создать юридическую ясность

Свою годовщину «Фармвестник-ТВ» отметил вместе с первым героем рубрики «У редакционного камина», начальником Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофеем НИЖЕГОРОДЦЕВЫМ. В ходе беседы с главным редактором «ФВ» Германом Иноземцевым и обозревателем газеты Полиной Звездиной г-н Нижегородцев рассказал, что изменилось в службе за год, а также признался, что «драконить» производителей ФАС приходится исключительно по объективным причинам.

Ликвидация

— Какие, на ваш взгляд, важные события в отрасли произошли за девять месяцев 2015 г.? И какие еще произойдут в оставшиеся два?

— Состоялись три крупных события. В первую очередь, вступление в силу поправок в ФЗ-61. В прошлом году мы, если помните, обсуждали перспективы принятия этого законопроекта, и в нем было очень много наших поправок.

Второе событие — ликвидация Федеральной службы по тарифам (ФСТ) и передача ее полномочий ФАС. Были определенные сложности с тем, чтобы подхватить ее функции. Нельзя сказать, что мы ничего не знали про тарифное регулирование цен на ЛП.

Мы неоднократно проводили проверки и Росздравнадзора, и Минздрава в части регистрации цен на лекарства и проблематику прекрасно понимали. Но тут мы попали в такую ситуацию, когда необходимо было срочно принять нормативный документ уровня постановления правительства, определяющий методику ценообразования.

До нас над методикой работали ФСТ и Минздрав. В значительной степени она была сформулирована и готова к принятию. Мы даже участвовали в ее обсуждении, но наше участие ограничивалось вопросами антимонопольного регулирования, хотя, конечно, критиковали мы ее и по другим аспектам, в том числе за дискриминацию отечественных производителей и затратный метод определения цены. В итоге во многом наши опасения подтвердились.

Когда нам передали полномочия ФСТ, мы укрепились во мнении, что процедура регистрации цен требует кардинальных изменений. Нам пришлось принять подготовленную методику, чтобы легализовать процесс установления цен, но мы попросили правительство поручить нам ее пересмотреть. К декабрю ФАС и Минздрав должны представить новые подходы к регистрации цен.

И третье событие, которое еще не произошло, но мы его ожидаем, — принятие нормативно-правовых актов, регулирующих общий рынок ЛП в странах ЕАЭС. Работу по подготовке 25 соответствующих документов проводит ЕЭК. Мы должны рассмотреть и принять их к 1 января. К счастью, нам удалось снять большую часть разногласий. Но есть три вопроса, которые остались и считаются принципи...