Федеральный бюджет обрекает российское здравоохранение на нищету

3 октября Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел представленный правительством Российской Федерации проект федерального закона «О федеральном бюджете на 1997 год». По мнению депутатов, старые подходы к организации и финансированию здравоохранения сохраняются.

Предусмотренные в проекте бюджета ассигнования на здравоохранение и физическую культуру в размере 8372 млрд руб., что составляет 0,31% от ВВП, недостаточны для удовлетворения их потребностей. В 1997 г. расходы на здравоохранение и физическую культуру по сравнению с утвержденным планом на 1996 г. предусмотрено увеличить на 12%, в том числе расходы на здравоохранение - на 12,2% (с 5749,5 до 6452,4 млрд, руб.), на санитарно-эпидемиологический надзор - на 17,1% (соответственно с 1112,1 до 1302,3 млрд руб.). Для сравнения отметим, что расходы на национальную оборону предусмотрено увеличить на 26%, прочие расходы (а они в 12 раз превышают расходы федерального бюджета на здравоохранение) - на 50%, расходы на мобилизационную подготовку экономики - в 3,6 раза. Если же сделать поправку на инфляцию, которая, по прогнозам, составит в будущем году 10 - 13%, резкое повышение тарифов на электрическую и тепловую энергию, рост цен на бензин и другие факторы, можно сделать вывод, что на развитие здравоохранения в 1997 г. выделено из федерального бюджета меньше средств, чем в 1996 г.

В последнее время четко определилась тенденция снижения доли здравоохранения в расходах федерального бюджета и бюджетов территорий. Если в утвержденном плане на 1996 г. доля здравоохранения в расходах федерального бюджета составляла 1,7%, то в проекте бюджета на 1997 г. - 1,6%, в бюджетах территорий доля расходов на здравоохранение снизилась за указанный период с 14,2 до 13,2%.

Совершенно очевидно, что без реформирования здравоохранения решение задач охраны здоровья населения в современных условиях уже невозможно. В связи с этим нуждаются в изменениях отношения собственности и организационно правовые формы в системе здравоохранения, принципы, нормативная база и направления финансирования и т.д. Однако, если судить по проекту бюджета на 1997 г., перелома в политике правительства в сфере здравоохранения не намечается. Анализ проекта федерального бюджета позволяет с уверенностью утверждать, что все проблемы здравоохранения перейдут на 1997 г. Отсутствие достаточного финансирования здравоохранения уже привело к его коммерциализации, неконтролируемому росту платных услуг, грубым нарушениям законодательства в сфере охра...