Ценообразование в программе ДЛО: ключевые звенья и факторы снижения цен

Как добиться формирования оптимальных цен на препараты, реализуемые в рамках ДЛО, чтобы обеспечить качественный лечебный процесс? Обсуждение этой нелегкой задачи было вынесено на повестку дня состоявшегося 5 марта первого заседания недавно созданного Экспертного совета Федеральной антимонопольной службы России по развитию конкуренции в социальной сфере и здравоохранении. В ходе заседания были озвучены результаты проведенной ФАС России проверки ценообразования по программе ДЛО в 73 регионах Российской Федерации, рассмотрены причины завышения цен и высказаны предложения по совершенствованию системы ценообразования в программе ДЛО.

Комментируя ситуацию с ценообразованием в системе ДЛО, зам. руководителя ФАС России, председатель Экспертного совета А.Б. Кашеваров обозначил две принципиальные позиции службы при оценке конкурсной документации в рамках программы. Первое - в аптеках, отпускающих ЛС по программе ДЛО, должны быть постоянно препараты, включенные в Перечень ЛС, предназначенных для отпуска льготным категориям граждан. Второе - цены в рамках программы, которые формируются в соответствии с предельными отпускными ценами производителей и торговыми надбавками, в аптеке на препараты одного и того же производителя должны быть одинаковыми. Эта принципиальная позиция имела своей целью экономить бюджетные средства.

Целью обследования, которое начала проводить ФАС России 27 ноября 2006 г., являлось получение информации о том, как эти принципы соблюдаются. На основании материалов проверки были выявлены четыре аспекта формирования цен на ЛС, отпускаемые аптечными учреждениями в рамках программы ДЛО: превышение цен сверх предельных торговых надбавок (44 региона); превышение цен на препараты по ДЛО по сравнению с ценами на те же препараты в розничной продаже (51 регион); превышение цен по двум вышеназванным случаям одновременно; превышения цен не установлено (в 18 регионах). По утверждению А.Б. Кашеварова, данная информация требует тщательного осмысления. При этом выборка осуществлялась репрезентативно (к примеру, из 400 наименований ЛС, включенных в перечень, выборка производилась по 100 позициям): «Мы должны были определить, чем обусловлена полученная информация - неверной оценкой, процессами, связанными с механизмом ценообразования, либо другими сбоях в программе». Выступая с сообщением «О системе ценообразования в программе ДЛО», зам. руководителя Росзд...