Приближенные к лототрону

Управления ФАС территорий СЗФО подтверждают статус активных регуляторов фармрынка. В одних случаях дела, рассматриваемые антимонопольщиками, значимы из-за объемов сделок и влияния на динамику и лекарственную безопасность, в других — отражают противоречия в действующем законодательстве, в третьих — иллюстрируют игру амбиций участников рынка, в т.ч. представляющих государство.

Спор на 500 млн

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменил декабрьское предписание УФАС Санкт-Петербурга об аннулировании процедуры размещения заказа на закупку в 2012 г. ЛС и ИМН для льготников на сумму около полумиллиарда рублей. Полгода назад антимонопольщики заявили о нарушениях при проведении конкурса, выявив недопустимую, с их точки зрения, комплексную закупку разнородных ЛС. В аукционе с начальной ценой контракта в 598,2 млн руб. победило ОАО «Центральная фармацевтическая база Санкт-Петербурга», предложившее 448,3 млн руб. («БСС» обещало поставку за 490 млн руб.).

Жалобу на условия конкурса подало ЗАО «ТПП Северо-Запад»: по мнению компании, в извещении о конкурсе не был указан объем закупаемых услуг, а в конкурсной документации — показатель объема услуг, удовлетворяющий потребности заказчика. Эта позиция была поддержана антимонопольным органом.

Но Комздрав подал иск об отмене решения и предписания УФАС. Ситуация развернулась: арбитражный суд счел, что «условия конкурса комитетом изложены в конкурсной документации с соблюдением всех требований законодательства». И принял довод, что точно указать количество поставляемого товара невозможно, т.к. «в течение года количество граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде лекарственных средств, изменяется; кроме того, осуществляется замена одного лекарственного препарата другим».

Генеральный директор ОАО «Центральная фармацевтическая база Санкт-Петербурга» Лариса Громова сообщила, что в течение всех этих месяцев поставки по контракту велись, несмотря на предписание об отмене конкурса.

Конкуренция без опыта

«В предыдущие годы в Санкт-Петербурге была создана система псевдоконкурсности при закупках ЛС для обес­печения льготных категорий петербуржцев, — говорит руководитель УФАС по Санкт-Петербургу Александр Беляев. — Так, на конкурсах 2011 г. участниками везде были «Империя-Фарма» и «Центральная фармацевтическая база Санкт-Петербурга», и везде снижение составляло 0,5—2% начальной цены заказа. Нынешние сбои с по...